A Otan, ontem e hoje

A guerra na Ucrânia trouxe para o primeiro plano das notícias esta aliança militar, fundada e dirigida de fato pelo governo dos EUA, cujo campo de ação não cessa de ampliar-se.
David Gozlan

O Tratado do Atlântico Norte, que criou a Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan), foi assinado em Washington em 4 de abril de 1949 por doze países: Bélgica, Dinamarca, França, Islândia, Itália, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Portugal, Reino Unido, Estados Unidos e Canadá.

No início deste processo (1941-1945), os Estados Unidos, a espinha dorsal desta aliança, não mais desejavam estar diretamente envolvidos no Velho Continente, confiando ao Reino Unido a aplicação da Carta do Atlântico assinada em 14 de agosto de 1941.
Uma conferência foi realizada em Washington de 22 de dezembro de 1941 a 14 de janeiro de 1942 detalhou os aspectos militares: as áreas de operação foram identificadas e submetidas a um comando composto pelos estados aliados, e um estado-maior combinado com sede em Washington.

Entre as conferências de Teerã (dezembro de 1943), Yalta (fevereiro de 1945) e Potsdam (julho de 1945), os Estados Unidos, o Reino Unido e a URSS de Stalin dividiram a Europa e o mundo em zonas de influência. Mantém-se o acordo tácito de que a guerra, “este vigoroso acelerador da história” (Lênin), não transforme a ira dos povos em revolução.

A partir desta divisão geográfica, a Europa volta a ser um problema. A criação da Otan, uma estrutura militar, responde à afirmação da dominação imperialista dos Estados Unidos. Sob o pretexto da defesa, esta coalizão militar foi transformada em uma aliança, com o objetivo de dissuadir um possível agressor: a URSS, assim como todos os países que expulsaram o capitalismo.

Em 1947, o presidente Truman pediu a “contenção do avanço comunista”, e a Otan tornou-se o braço armado da política dos EUA. Ela deriva sua “legitimidade” do artigo 5 do Acordo do Tratado do Atlântico Norte. “Uma segunda função é uma função implícita: a integração dos estados aliados. De fato, a Aliança Atlântica construiu uma interdependência entre os estados membros e imbuiu suas elites governantes de uma cultura comum”¹.

A “cultura comum” é a defesa do capitalismo, o regime de propriedade privada dos meios de produção. O primeiro Secretário Geral da Otan disse que seu papel era “manter os russos fora, os americanos dentro e os alemães sob controle”. Contra a Otan, a burocracia stalinista criou o Pacto de Varsóvia. Entre 1947 e 1989, houve um aumento das tensões, do armamento, principalmente das armas nucleares.

“Uma nova era”
Embora o Conselho da Otan ainda seja apresentado hoje como uma assembleia de nações com voz igual, isso não é verdade. “Durante a Guerra Fria (…), quando o equilíbrio militar de poder era o denominador comum entre os aliados da Otan e a linha de ação dominante, os Estados Unidos desempenharam um papel de liderança único na Aliança”².

Por que a Otan não desapareceu com o fim do Pacto de Varsóvia? Em 1991, a Otan produziu um artigo intitulado “Antigos adversários tornam-se novos parceiros”: “Seis dias antes da dissolução da URSS, a Otan já havia reunido seus membros e os antigos países do Pacto de Varsóvia em torno da mesma mesa na sede da Otan (…). Uma nova era estava começando”.

A “nova ordem mundial” de Bush pai: a década de 1990, com mais de 80 conflitos, garantindo assim o escoamento dos estoques de armas criados durante a “guerra fria”, e sobretudo onde cada conflito tornou-se a bolha de oxigênio necessária para a permanência do sistema capitalista e um de seus pilares, o complexo militar-industrial.

A Otan está envolvida em bombardeios e operações terrestres nos Bálcãs, Afeganistão e Líbia. A existência da Otan está, portanto, organicamente ligada ao uso da força e à garantia da manutenção do sistema capitalista. Trinta países são agora membros desta aliança.

¹História da Otan (Histoire de l’Otan), Charles Zorgbibe, edições Complexe.
²A fábrica da Otan, (La fabrique de l’Otan), Julien Pomaréde, Edições da Universidade de Bruxelas.


“A Otan só começa e termina onde os atores a fazem começar e parar”
“Estamos em um momento crucial para nossa segurança e para a paz e estabilidade à escala internacional (…). A Otan é uma aliança defensiva e não representa uma ameaça para nenhum país (…). Nosso compromisso com o Tratado de Washington, incluindo seu Artigo 5, é inabalável”, diz a declaração da cúpula da Otan de junho de 2022 em Madri.
Uma “aliança defensiva” que não é “uma ameaça para nenhum país”? O que diz o Artigo 5 do Tratado do Atlântico Norte? “As partes concordam que um ataque armado contra um ou mais delas ocorrendo na Europa ou na América do Norte será considerado um ataque contra todas as partes e, portanto, concordam que, se tal ataque ocorrer, cada uma delas, no exercício do direito de legítima defesa, individual ou coletiva, reconhecido pelo artigo 51 da Carta das Nações Unidas, auxiliará a parte ou partes assim atacadas, tomando imediatamente, individualmente e de acordo com as outras partes, as medidas que considerar necessárias, incluindo o uso da força armada, para restabelecer e garantir a segurança na região do Atlântico Norte.”
Após o 11 de setembro de 2001

É por isso que, com o início da guerra na Ucrânia, desenvolveu-se a vontade de estender a Otan a vários países. O artigo 5 garante um dilúvio de fogo para quem atacar um país membro.

Em 12 de setembro de 2001, os Estados membros da Otan invocaram pela primeira vez em sua história a cláusula de legítima defesa coletiva do Tratado de Washington, contida em seu artigo 5. “Na esteira desta decisão, uma série de medidas foram tomadas, incluindo o lançamento, em outubro de 2001, da Operação Active Endeavour (OAE) na bacia do Mediterrâneo. A OAE terminou cerca de 15 anos depois, em outubro de 2016, para ser substituída por uma operação de vigilância permanente e ainda em curso: a operação Sea Guardian (Guardião do Mar) (1)”. A Otan está envolvida nestas operações.

É uma forma policialesca de conexão de vigilância-violência que se instala. “Motivada pela luta contra o terrorismo, sua principal lógica não é detectar e combater um inimigo, uma hostilidade concreta, como nas conhecidas situações político-militares da Guerra Fria ou nas intervenções armadas da Otan”.

Trata-se também de ajudar a controlar os fluxos humanos, como os refugiados que fogem da fome, da guerra e da repressão. Isto é o que a “polícia dos migrantes” chama de controle da mobilidade.

Mais prosaicamente, a “OAE testemunha o ‘nascimento’ de uma conexão entre vigilância e violência no contexto da ação militar”. Assim, ao abrigo do artigo 5, ontem e amanhã, “a Otan só começa e termina onde os atores a fazem começar e parar”.
D. G.

(1) La fabrique de l’Otan (A fábrica da Otan), Julien Pomarède (assim como as citações seguintes deste artigo).


As intervenções militares da Otan: do Iraque à ex-Iugoslávia
Durante a “guerra fria”, a Otan nunca teria intervindo. Porém, a realidade é mais complexa. A Otan como uma coalizão, sob comando dos Estados Unidos, implantou forças armadas e mísseis balísticos no coração do continente europeu. Desenvolveu células “stay behind” (literalmente “ficar atrás”) nos vários países da Europa Ocidental, todas redes clandestinas destinadas a preparar uma eventual invasão das tropas do Pacto de Varsóvia.
A mais famosa foi a organização italiana Gladio (a Espada), que foi em grande parte responsável pela estratégia de tensão na Itália, reunindo militantes fascistas e os nostálgicos da monarquia: atentados, terror, assassinatos.
Estas redes apoiaram os regimes de Franco na Espanha, Salazar em Portugal e os coronéis na Grécia.
Bombardeios, ocupações, embargos…
Durante a guerra no Iraque, a Otan coordenou parte das forças e forneceu infraestruturas em 1990-1991, resultando em milhares de mortes e um embargo que lentamente matou a população iraquiana, mas também na Líbia e na Síria (logística). O resultado: entre 897 mil e 930 mil mortes, e um custo de 8 trilhões de dólares (fonte: jornal Le Devoir).
Por exemplo, durante o conflito no Afeganistão, com a instalação, sob o comando da Otan, da Força Internacional de Assistência e Segurança, quando o país foi dividido em zonas ocupadas por exércitos estrangeiros, “2.400 homens foram mortos e mais de 20 mil feridos” entre os soldados dos países imperialistas e, sobretudo, “cerca de 38 mil civis foram mortos e mais de 70 mil feridos só no período 2009 a 2020” (fonte: TV5Monde).
De 24 de março de 1999 a 10 de junho de 1999, as forças da Otan bombardearam a Iugoslávia. De acordo com algumas ONGs, mais de 500 pessoas morreram, mas a realidade é que houve mais de 10 mil mortes, metade delas atribuídas aos bombardeios.
A Otan continua a apoiar a União Africana e participa de intervenções em vários países africanos (Etiópia, Somália), resultando em conflitos permanentes e um grande número de mortos, feridos e refugiados.
D.G.


Box
Cronologia:
A Otan em dez datas
4 de abril de 1949: assinatura do Tratado do Atlântico Norte.
1966: De Gaulle decide retirar a França da organização militar integrada. 1969: A França está fora do comando militar integrado.
9 de novembro de 1989: queda do Muro de Berlim sob pressão do povo alemão.
Agosto de 1990 a fevereiro de 1991: Primeira Guerra do Golfo.
25 de fevereiro de 1991: dissolução do Pacto de Varsóvia.
1992 até hoje: intervenções da Otan na ex-Iugoslávia (Bósnia, Sérvia, Kosovo).
2001 a 2015: Intervenções da Otan no Afeganistão, Paquistão, Mar Vermelho, Oceano Índico, Líbia, Turquia.
2009: A França volta a integrar a estrutura militar da OTAN.
Junho de 2022: Cúpula da Otan em Madrid no meio do conflito entre a Rússia e a Ucrânia.


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